（插图来自于《每日经济新闻网》网页截图）

在闵行微信公众号发布名为《关于梅陇镇保障物资中发现问题猪肉的情况说明》后，针对该批猪肉物资供应来源于上海咨谕实业有限公司一事，《每日经济新闻》记者在4月16日进行了跟踪报道，在采访咨谕公司法定代表人王某时，王某称她本人对此事并不知情，对相关猪肉的来源和质量等情况也并不清楚，并已就此事报案，事情是其朋友用上海咨谕的公章做的。在回答记者“朋友为何会有咨谕公司公章”问题时，王某讲道“因为他（她）自己没有公司，做不了这个……我也没有签字”。

这是公司公章的管理不善的问题了，我们就此问题做一个简单梳理。

一、法定代表人依法持有公章，其他人依委托授权才能持有公章

法定代表人，顾名思义，是依据法律规定直接代表公司的自然人，其权利直接来源于法律的规定，因此只有法定代表人才是依法持有公章的真正的权利人。实务中，我们通常看到执行董事、董事长、甚至是总经理、财务人员持有公章的情形，包括一些办事人员持有公章的情形，都是基于公司或法定代表人的授权而持有公章的。一旦授权被收回，持有公章的人就应当将公章返还给公司，移交给法定代表人。公司的印章证照，本质上属于公司财产，第三人不能证明其系授权持有公司公章的，公司有权要求无权占有人予以返还。

有兴趣的可以参阅#七方法苑#公众号《证照印章和财务资料属法人财产，依法应由公司保管》。

公章对外代表公司，出借公章等于出借了公司经营资质，需承担法律责任

根据《企业法人登记管理条例》第二十五条第三款的规定，《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本，不得伪造、涂改、出租、出借、转让或者出卖。而违反了行政法规的规定，就应当依法承担法律责任。根据《企业法人登记管理条例》第二十九条的规定，企业法人伪造、涂改、出租、出借、转让或者出卖《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本的，登记机关可以根据情况分别给予企业法人警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴、吊销《企业法人营业执照》的处罚。同时，还应当根据违法情节，对企业的法定代表人追究行政责任、经济责任，乃至刑事责任。

本次事件，如确系“朋友自己没有公司，做不了”政府保供物资的供应，而向咨谕公司借用经营资质的，显然违反了《企业法人登记管理条例》的规定。咨谕公司遭受上述行政处罚是在所难免的，严重的恐要吊销《营业执照》了。而法定代表人恐亦难逃其法律责任，这取决于最后调查的结果。

王某称会聘请律师拟定律师函发声明，不管其内容如何，从律师函的法律效果来说，也只能起到对发函之后他人继续使用公章的效力性阻断问题，不能免除其已经发生的出借公司资质所造成后果的法律责任。

授权使用公章，应由公司承担使用公章的法律责任

咨谕公司本次如果是授权使用公章的，则其朋友代表的是咨谕公司的意志，其所持公章与梅陇镇签订物资供应协议，合同依法成立并生效，咨谕公司负有保质保量及时高效供货的合同义务，现咨谕公司提供的猪肉食品不符合约定，存在严重的质量问题，应当承担违约责任，造成梅龙镇抗疫损失的，还应当承担赔偿责任。

授权使用公章出现越权使用时，一般会适用表见代理来认定协议的效力问题。在没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。但是，如果相对人有理由相信使用人有代理权的，则适用表见代理的规定，代理行为有效。

这个“表见代理有效”，在公司对外担保使用公章时，可能会有例外情况，如法定代表人以公司名义对外加盖公章提供担保的问题。如前所述，法定代表人当然代表公司，是否就符合表见代理呢？未必，此时并不是担保合同上加盖了公司的公章，担保合同就一定是有效的。根据《公司法》第十六条和《九民纪要》的规定，公司对外提供担保的，应当根据公司章程的规定，需要董事会、股东会或者股东大会作出决议，如果没有相应的决议，事后又没有得到追人的，则担保责任的约定无约束力。是否能够适用表见代理来认定担保行为的效力，还要看当事人能否举证进行了相应的审查。