常见执行措施盘点三:强制提取收入
来源: 作者:袁凤翔律师团队 时间:2024-08-29

在前两次的“常见执行措施盘点”系列中,本团队向大家介绍了“限高、失信”、“限制出境”这三种较为常见的执行措施。今天,我们将讨论另一种较为常见的执行措施——强制提取被执行人收入。

01被执行人的收入可以被采取强制措施 

在强制执行案件中,被执行人作为自然人,本身往往会存在一些收入,部分收入甚至远超其本人及其所扶养家人的生活必须费用。根据现行《民事诉讼法》第二百五十四条:被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。由法条可见,被执行人的收入可以被采取强制措施并且被执行。

同时,也引申出的问题是,被执行人的收入具体所指哪些费用。根据(2021)最高法执监458号案件,该案认为:人民法院依法可支取被执行人的收入,作为执行案款转交给申请执行人。但对于被执行人的收入,不宜作扩大解释,一般为被执行人的工资、奖金、劳务报酬、稿费等。而在人民法院出版社出版的《新民事诉讼法条文理解与适用》中,对法条中所述的“收入”是指被执行人应得的,但尚未实际获得或占有的报酬或所得,包括工资、奖金、各类补贴、劳动报酬、农副业收入、经商收入以及其他各种非劳动收入,如租金收入等。这里也需要注意,在执行实践中,应当注意区分收入与被执行人对第三人的到期债权,虽然从广义而言到期债权也可视为一种被执行人的收入,但是其法律适用和执行措施均不相同,本文主在阐述被执行人收入的执行,故在此处暂不展开,在未来的执行措施盘点中再作阐述。

02对被执行人的收入采取强制执行  

措施的具体操作方式和条件


针对如何执行被执行人的收入,法律法规中已有较为详细得规定,在《民诉法》第二百五十四条第二款中:人民法院扣留、提取收入时,应当作出裁定,并发出协助执行通知书,被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。

同时,在《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第28到30条中对执行被执行人的收入进行了规定:

28.作为被执行人的自然人,其收入转为储蓄存款的,应当责令其交出存单。拒不交出的,人民法院应当作出提取其存款的裁定,向金融机构发出协助执行通知书,由金融机构提取被执行人的存款交人民法院或存入人民法院指定的账户。

29.被执行人在有关单位的收入尚未支取的,人民法院应当作出裁定,向该单位发出协助执行通知书,由其协助扣留或提取。

30.有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后,擅自向被执行人或其他人支付的,人民法院有权责令其限期追回;逾期未追回的,应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。

具体到实践中,如何提取以及如何扣留,会根据案情的不同在个案之间的细节上导致有所差异。同时被法院要求协助执行的单位应当注意在收到法院的协助执行通知书后,不应再向被执行人支付后续的款项,应当协助法院扣留并按法院要求进行提取。

03对被执行人收入进行强制执行的限制 

直接从《民诉法》第二百五十四条的条文本身不难看出,在对被执行人的收入采取强制执行措施时应当注意,即便该收入可以作为可供执行财产采取强制措施,但是仍应当注意,需要为被执行人保留其本人及其所扶养家属的生活必须费用。同时,《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三条中规定:人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结:(二)被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的,必需的生活费用依照该标准确定;而在《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》中,专门提到了“执行过程中,人民法院应当为被执行人及其扶养家属保留必需的生活费用。”也进一步强调了对法条中规定的执行措施的应有限制。

具体到各地法院的实践中,如在山东高院发布的《山东省高级人民法院关于规范查封、扣押、冻结财产的工作指引》中,山东高院即建议“需要为被执行人预留生活费用的,可以在协助执行通知书中写明预留的金额,剩余部分提取至法院账户。”故而,在申请对被执行人收入采取强制措施时,也应当注意需要为其保留必须的生活费用,并对实际应当保留的金额根据具体的情况进行核算。

04 结论和建议

在强制执行过程中,对被执行人的收入采取执行措施,不仅可以直接帮助申请人收回部分案款,同时,对发放收入的单位发出协助执行通知等提取扣留措施,直接或间接均会对被执行人产生影响,也能够起到一定督促被执行人积极履行义务的作用。实践中,如被执行人无存款、房产等较为直接且有效的财产,应当注意从更多不同角度对被执行人采取强制执行措施,对其收入采取强制措施便是方法之一,还可以直接达到一定回款的作用,是另一个多元化解决执行问题的手段。

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